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亚投行首任行长访美 白宫态度再改变(图)

核心提示: 在亚投行问题上,美国由起初的反对、阻挠到后来的欢迎,可以说态度时时刻刻都在发生变化。国际舆论普遍认为,美国加入亚投行只是时间问题。

在亚投行问题上,美国由起初的反对、阻挠到后来的欢迎,可以说态度时时刻刻都在发生变化。国际舆论普遍认为,美国加入亚投行只是时间问题。本周,亚投行首任行长金立群首次访美,并将在美国智库发表演说,谈论亚投行和世界银行等其他既有国际金融机构的关系等。届时,美国是否加入、何时加入必将是热点话题。

  值得注意的是,就在金立群抵达华盛顿之际,美国财长雅各布·卢(Jacob Lew)在《外交事务》杂志发表署名文章,专门阐述二战后70多年来美国对全球经济的领导力。文章末尾,雅各布·卢否认美国反对亚投行的说法,强调了亚投行可能的积极作用。这与他一年前对亚投行的态度相比可谓一次大转弯。

  随着奥巴马总统任期接近尾声,白宫内阁大员通过各种媒介“总结”任内政绩、“展望”下届政府挑战,将是一种“常态”。但今年是亚投行运行的第一年,美国一直在观望相关规则和标准的制定和执行。此时雅各布·卢代表奥巴马政府发声值得关注,透露出奥巴马政府正在为加入亚投行做一些舆论上铺垫工作。

  中国主导筹建亚投行期间,雅各布·卢曾是奥巴马内阁中对亚投行筹建持消极、甚至反对态度的阁员之一。而当时美国的前几任财长鲍尔森、萨摩斯、前世行行长佐利克等都呼吁美国加入亚投行。面对国内舆论压力,雅各布·卢于2015年3月访问了北京,之后调整了自己对亚投行的反对立场,转为“美国时刻准备欢迎亚投行的筹建“。一个月后,奥巴马首次公开就亚投行表态,称美国从未反对过亚投行。

  

 

  雅各布·卢曾是奥巴马政府反对亚投行的第一人(图源:Reuters/VCG)

  后来,奥巴马和习近平在华盛顿达成共识,认识到亚投行这类新机构以及未来将成立的机构,要成为国际金融框架的重要贡献者,要按照现有的环境和治理方面的高标准运作。当然,当时的习奥会共识提到,鉴于美国领导国际金融体系已久,拥有丰富的运营和监管经验,美国“参与亚投行的合作”符合自身主导国际金融秩序定位,也有利于亚投行透明和成功的运营。

  也就是说,美国目前对亚投行态度为“参与合作”,“暂不加入”。

  美联储前主席伯南克(Ben Bernanke)曾说过,北京之所以发起筹建亚投行,是因为美国国会拒绝将国际货币基金组织(IMF)中的配额转移给新兴经济体。雅各布·卢在4月11日的文章中追根溯源,“解释”了IMF改革方案为何在国会搁置4年后才得以通过。借助国会今年2月通过改革方案,雅各布·卢强调了美国的全球经济领导力。

  雅各布·卢在文章中称,有效利用好IMF、G20和世界银行等“工具”,有助于未来美国总统和其他领导人在应对安全威胁时拥有更多、更好的选项,从而避免使用武力。雅各布·卢提到的这种安全挑战或威胁主要来自俄罗斯、伊朗和朝鲜,认为这些国家有时在国际社会担任“破坏性角色”。对于中国,他通过不点名方式当时批评了操纵汇率等行为。

  雅各布·卢否认美国曾反对亚投行筹建,称一个成功的亚投行若能满足高标准、并同其他国际金融机构开展有效合作,对全球经济将是一件积极的事情,美国将继续推动亚投行符合这种标准,开展合作。而G20等机制将为中美合作强化全球经济提供了新的机会。

  表面上看,雅各布·卢是在讨论美国的金融领导力,其实他的这篇文章最终的笔触依然落在了维护好70年来美国领导下的布雷顿森林体系,强调美国在国际金融体系内的绝对领导力,同时提到中国等国家该承担的国际责任。他在文章中说:“在这个不断变化的世界,随着美国同中国等新兴经济体共担管理全球经济和金融体系的责任和利益,美国的影响力必将与日俱增。”

  雅各布·卢这篇文章传达的一个信息是:美国是全球金融体系的领导者和维护者,美国欢迎和中国开展合作,强化全球经济。不过,这种信息也有另外一层解读,即美国要想保持这种领导地位,对于新成立的亚投行机制,美国不可当局外人,不可在外围敦促高标准的建立,而是要以参与者的身份加入其中,从内部监督其中变化,使其符合标准。这样美国才能有更多机会保证雅各布·卢文章中所说的“维持二战以来在全球金融体系中的优越地位”。

  亚投行今年1月投入运行之前,已有57个国家注册成为创始成员国。其中,G20多数国家,除了美国和日本,以及所有的金砖国家都已加入。今年博鳌亚洲论坛年度峰会期间,金立群曾表示,除了这57个创始成员国之外,另外有30多个国家有意加入亚投行,预计新成员问题将在年末得以解决。就美国是否会加入亚投行,金立群当时表示,这取决于美国自身,中国是有耐心的。他还提到,美国深思熟虑之后作决定,不必操之过急。即便美国最终决定不加入,中美也可通过亚投行平台开展合作。

资讯标签: 首任 白宫 行长