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欧盟用心险恶 拒绝承认中国市场经济地位

核心提示: 巴黎时间5月12日,欧洲议会全体会议通过了一项非立法性决议,反对承认中国的市场经济地位。按照《中国入世议定书》规定,中国本应在2016年1...

巴黎时间5月12日,欧洲议会全体会议通过了一项非立法性决议,反对承认中国的市场经济地位。按照《中国入世议定书》规定,中国本应在2016年12月 11日自动获得市场经济地位。但欧盟的决议称,欧盟需要继续将中国作为一个特例,除非中国满足欧盟的要求,然后才予以考虑地位问题。

  根据《中国入世议定书》第15条规定,世界贸易组织(WTO)成员在对中国出口产品的反倾销调查中使用“替代国”数据的做法应当于2016年12月11日终止。中国表示,根据约定中国在12月应自动获得欧盟承认的市场经济地位。

  欧盟的决议拒绝了这一要求。决议称,背后有着中国政府支持的钢铁企业的廉价产品,严重冲击了欧盟的钢铁产业。决议认为,在中国满足欧盟关于市场经济地位的五大标准前,中国对欧出口仍应按照“非标准”方式对待。所谓的“非标准”的方式,是进口商品前会评估中国商品的价格是否是市场价格。

  欧盟所称的五大标准,指企业不能有国家干预,比如国家给予的补贴、税收优惠等;企业运行应符合国际会计准则;成本与财务状况未受非市场体系的严重影响;政府不能干预企业的成立或倒闭;货币汇率变化由市场决定。有评论称,中国所有的国企都不符合五大标准的要求,并且包括民企在内的大多数中国企业,都没有建立起符合国际会计准则的会计制度。

  值得关注的是,欧盟不仅反对给予中国市场经济地位,而且该反对议案以绝对优势的票数通过。在决议表决中,有546票赞成,28人反对,77人弃权。有观点认为,这可能代表了一种情绪,即欧洲人认为,欧洲失业率升高是因为来自中国国有企业廉价产品的冲击。其他数据印证了这一观点,欧盟现有的73项反倾销措施中有56项都应用于来自中国的进口,这并非是正常的比例。

  外界认为,欧盟对中国而言极端重要,如果欧盟拒绝承认中国的市场经济地位,将对中国未来经济发展产生深远的影响。欧盟连续11年是中国的第一大贸易伙伴,也是中国的第一大出口目的地,第一大技术来源国,是中国贸易顺差的主要来源地区。并且长远的看,中国经济转型升级后,欧盟也是中国产品最大的潜在市场。

  分析认为,正因为欧盟市场对中国而言极端重要,五大标准作为欧盟承认中国市场经济地位的前提,才需要中国政府认真的面对。但欧盟提出的五大标准,是以“去政府化”为核心的成系统的政策,不仅迫使中国实行更加彻底的市场经济制度,而且要求改变中国国有企业的性质。国企作为中共政府的经济基础,如果性质被改变,那么影响的不只是经济,甚至包括中国政治的改革方向。

  在这五大标准之中,企业不能有国家的干预,这等于要求国有企业脱离国家而存在;符合国际会计准则,则是从根基上改变企业利润上缴国家的现行体制;政府不能干预企业的成立或倒闭,更是直指政府对企业的领导权。中国若是想达到五大标准的要求,那么中国政府将失去对企业的直接领导权力。

  有观点称,欧盟提出五大标准作为承认中国市场经济地位的前提,可能包含了输出价值观的政治意图。如果中国按照五大标准改革,那么中国的经济形势将会是西方化了的市场经济。将国有企业私有化会影响中共执政的经济基础,而不私有化又难以达到欧盟的五大标准的条件,中国政府正陷入两难之地。

  但中国并非无牌可打。中国政府自称在12月应自动获得欧盟承认的市场经济地位,这是中国加入世贸组织协议书的明文条款,并没有错误。但中国享有该项权利的前提,是世贸组织中“WTO进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准”的条款。不同于美国的法律中关于市场经济形态有详细的规定,欧盟的法律中并没有对市场经济标准的判定。

  欧盟法律的漏洞,给予中国反击的机会。中国外交部发言人陆慷说,“国际法的原则和义务,任何缔约方都不能对中国企业采取歧视性做法”。北京方面也表示,欧盟议会投票并无约束力,中国可能会采取法律行动来获得市场经济地位。

资讯标签: 中国 市场经济 地位