据德国之声报道，文件称，难民潮的发展“非常不稳定，因此难以预测”。尽管巴尔干路线沿线的非常状态不再像过去那么严重，但欧盟外部边界的情况令人担忧，特别是“地中海中部”路线，即途经利比亚和意大利前往欧洲的路线。
因此如果在欧盟内部边境，即各成员国边境没有检查，“会对公共秩序和安全构成严重的风险”。此外，发生在布鲁塞尔和巴黎的恐怖袭击事件表明，恐怖组织很可能会试图利用边检方面的漏洞来实施其计划。
2015年9月13日，鉴于入境难民数量激增，德国作为第一个申根国家开始实施临时边境检查。此后德国内政部多次延长这一措施。根据欧盟的有关规定，这样的临时边检最多只能实行至5月13日；但申根边境协定也规定，欧盟可以延长这一措施的期限至最多两年。
欧盟委员会周一在布鲁塞尔宣布，将于本周三就延长边境检查提出建议，但没有透露延长的时限。据《法兰克福星期日汇报》报道，欧盟将批准边检措施延长6个月至2016年11月。欧委会在2016年3月就曾表示，计划到2016年12月取消边检，在申根区内恢复自由通行。
