一直以来，文成县只有一家国营性质的驾校在运营，而看中潜在商机的温益佐等人筹备了半年多，投资700多万元欲建私人驾校。眼看离递交材料已过去快两个月，相关部门却始终未予以办理。是故意刁难，办事拖沓，抑或是其他原因？日前，本报记者就此前往文成进行了解。
看准商机：投资700多万元欲建私人驾校
来自瑞安的温益佐从事汽车驾驶培训工作已有20多年，对全市的驾培市场也十分了解。“当地每年报考机动车驾驶证有2000多人，而实际学出来的不过1000多人，不少人只能排队，或选择去其他地方学”。
随着相关政策的放开，全市的驾校数量近年来增加明显。截至2013年6月的数据，全市共有54家驾校，3547辆教练车。而从市车管所日前发布的数据来看，全市的驾校数量现已增加至72所，教练车增至5505辆。其中，除温州市区28所外，另外的44所驾校，3100多辆教练车来自各县(市)。
文成县目前只有一家国营性质的机动车驾驶培训学校在运营，其紧邻的泰顺如今都已有两所驾校，另有一家已在筹建当中。“目前每年报考机动车驾驶证的文成籍学员中，有半数以上是在温州市区和瑞安参加培训的。”合伙人黄先生告诉记者，为能多花些时间学车，再加上来回不便，不少老乡学车期间都会在他家临时住上几天。
瞅准其中的商机后，去年4月，温益佐等人通过银行贷款等方式筹集了700多万元，在文成百丈漈镇看中一块场地，欲开办驾校。
申办过程：材料已补齐，却迟迟未获办理
按照新国标的要求，温益佐开办的驾校连4000多平方米的办公用房在内，占地16000多平方米，还设有理论教室、档案室等配套设施。目前，万事俱备，就等一纸许可。
去年11月18日，在下单定好30辆教练车，联系好驾驶员后，温益佐正式向文成县审批中心递交了相关材料。不过，当地运管部门此后数次以材料不齐，提出补正要求，但之后就没了下文。眼看时间已过去快两个月，温益佐有些坐不住了：“市场有需求，我们也愿意投资，为什么申办请求迟迟得到不相关部门的批复，这也有违相关规定。”
温益佐所说的规定出处是我国《行政诉讼法》，其中第四十二条规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当在受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。
他认为，11月18日当天递交申办材料时，便收到了对方出具的《浙江省道路运输行政许可申请受理通知书》，这显然有违有关二十日办理时间的规定。
虽然当地运管部门否认当日便已受理的说法，但记者确实见到了温益佐手头的这份《通知书》复印件，落款是“文成县道路运输管理局行政许可受理专用章”，时间正是2014年11月18日。
另一方面，由于部门迟迟不予办理，温益佐订购的30辆教练车已多次违约，一直未提，30名教练员也在等消息。此外，当初投资的资金每天都在产生利息，压力颇大，有几名股东甚至选择撤资。
部门回应：工作确有失误，已按流程走
对于温益佐等人的质疑，文成县道路运输管理局局长纪庆静日前接受记者采访时表示，系窗口工作人员对业务不熟悉，出了错，才造成温先生的误解。
纪庆静称，根据温州市道路运输管理局2013年第48号文件规定，需在申办人递交齐所有申办材料并审核有效后，再出具行政许可申请受理通知书。“当天是窗口工作人员因对业务不熟悉，给早了。”纪庆静说，在意识到错误后，工作人员便及时收回《通知书》原件，也跟申办人进行了说明，所以温先生持有的一直只是复印件。
对于出错原因，纪庆静解释说，长年来，当地仅有一家驾培机构在运营，从未有人提出办驾培机构的申请，他们也是第一次遇到，“加上部门文化层次、年龄结构等综合因素，才导致出现上述情况”。
据其介绍，目前温益佐提供的申请材料经过多次补正已经补齐，也已经上级部门把关，本周就会出具《行政许可申请受理通知书》。
“之后，我们将组织温州市驾培协会的专家对驾校场地进行实地检查，一切都按照流程进行。”纪庆静表示，文成目前没有这方面的专家，这么做更符合行政合法性要求，也是出于对学员们负责考虑，“若专家验收程序完成后没有问题，10个工作日内就可出证”。
